按照中央、省纪委关于开展查办腐败案件体制机制改革试点工作要求，河南省南阳市纪委监察局在深入调研后，探索实施县区纪委主管案件副书记异地换岗任职制度，推进纪检监察体制机制创新，着力破解县区纪委办案制约因素多、力度不大、质量不高等问题。近日，南阳市制定出台了《县区纪委副书记换岗任职试点暂行办法》，进一步提高县区监督执纪水平，增强基层案件查办能力，主动创新、先行先试。目前，南阳市5个县区纪委主管案件副书记已经交流轮岗到位。

　　明确任职要求，规范换岗任职。一是明确选派范围。县区纪委副书记换岗任职，是指县区纪委分管案件副书记调换工作岗位到异地任职工作。换岗任职的副书记从现任副书记中推荐产生，也可通过市纪委选派机关干部到县区挂职锻炼的形式产生，年龄原则掌握在52岁以下。二是明确工作期限。换岗任职期限一般为3年，因工作需要或遇有特殊情况，任职期限可适当延长或缩短。期满后，原则上回原单位。市纪委机关干部挂职锻炼的，可作为机关室主任后备人选，期满后优先使用;愿意继续在县区纪委担任分管案件副书记的，可调整到县区工作。三是明确三项原则。在试点工作中，南阳市纪委严格把握并遵循三项原则进行人员交流和调整。严格履职尽责原则：换岗任职要有利于创新执纪监督方式，有利于加大惩治腐败力度，不断推进纪检监察体制机制改革。优化班子结构原则：换岗任职要根据领导班子整体建设需要，有利于改善领导班子结构，有利于加强纪检监察工作。强化任职回避原则：换岗任职与任职回避制度相结合，安排换岗任职干部按照避亲、避邻、避籍的原则任职。

　　严格组织实施，完善保障措施。一是严格程序。市纪委根据试点县区拟换岗任职人选，提出换岗任职干部初步建议，提交市纪委常委会酝酿讨论研究，并向市委组织部提名，共同考察确定后，由组织人事部门办理相关手续。县区换岗任职纪委副书记的工资关系、编制保留在原单位不变，按照《党章》规定转移组织关系，并在任职单位参加组织生活。二是赋予职权。县区换岗任职纪委副书记所分管室人员的分工、调整、提拔，必须征得换岗任职纪委副书记同意。市纪委加强对全市案件主办人人才库的管理，依案情需要，可由县区换岗任职纪委副书记提出申请，经市纪委批准同意后从人才库中统一调配使用。县区党委和组织人事部门要重视并支持纪委副书记换岗任职，所任职县区调整干部拟提拔为副县级的，除按原有程序征求意见外，须征询换岗任职纪委副书记的意见。三是激励引领。县区换岗任职纪委副书记任职期间，考核除按正常程序外，要按照查办案件工作考核奖励办法同步进行考核。根据考核结果，由市纪委提名，对换岗任职期间业绩突出者，作为副处级后备干部人选向市委推荐;经组织推荐，换岗任职的纪委副书记可参与市纪委机关副处级干部竞争上岗。四是加强管理。市纪委干部室、案管室以及分管常委负责对换岗任职的纪委副书记进行监督检查，每半年听取一次换岗任职纪委副书记的工作和思想汇报;市纪委常委会每年听取一次换岗任职纪委副书记的工作和思想汇报，及时解决工作中存在的问题。县区换岗任职纪委副书记在案件查办工作上，以上级纪委领导为主，每起科级干部案件从初核到立案，要接受所联系市纪委纪检监察室的全程监督和指导。特殊情况下，可直接向市纪委分管案件的常委或副书记汇报。县区纪委要为换岗任职纪委副书记提供必要的基本生活保障和良好的工作环境。

　　换岗任职纪委副书记是对“一为主两报告”要求的实践化、具体化、规范化，减少了县区纪委查办案件过程中来自诸多方面的影响和阻碍，降低了县区纪委办案人员在考核评先、晋升使用的人事组织制约，有利于加强上级纪委对案件查办和线索处置工作的领导，强化各级纪委监督权的相对独立性和权威性，发挥党内专门监督机关的职能优势，为更好地落实纪委党风廉政建设的监督责任迈出了坚实一步。(河南省纪委)